Die zehnte Tagung der Vertragsparteienkonferenz (COP10) des WHO Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakkonsums (WHO FCTC) und die dritte Tagung der Vertragsparteienkonferenz (MOP3) des Protokolls zur Unterbindung des illegalen Handels mit Tabakprodukten wurden verschoben bis 2024.
Angeblich folgte die Entscheidung in letzter Minute einer Mitteilung des Gastgeberlandes Panama, in der von einer derzeit instabilen Sicherheitslage berichtet wurde. Ursprünglich für November 2023 geplant, sollen die Sitzungen nun so früh wie möglich im Jahr 2024 in Panama stattfinden, konkrete Termine stehen noch nicht fest.
Was ist so falsch an der FCTC-Vertragsparteienkonferenz?
Leider ist COP dafür berüchtigt, Stakeholder von Gesprächen über Dinge auszuschließen, die sie direkt betreffen. Darüber hinaus wird der geschlossene und geheimnisvolle Charakter der Veranstaltung durch die Tatsache verstärkt, dass die Organisatoren nicht offen für Ideen sind, die von ihren eigenen abweichen – ein gefährliches Phänomen, das Sozialpsychologen „Gruppendenken“ nennen. Dies schafft den idealen Spielplatz für Extremisten, um ihre unkontrollierten Pläne voranzutreiben, und tatsächlich ist bekannt, dass während der Veranstaltung verdeckte Verhandlungen stattfinden.
Dementsprechend haben sieben Mitgliedstaaten der Europäischen Union kürzlich Alarm geschlagen, weil sie von den Verhandlungen ausgeschlossen werden, die die Europäische Kommission während der COP-10 abschließen wollte. Diese Geschäfte basierten natürlich auf einer Anti-Tabak-Agenda, die auf einer Prohibition beruhte, die diese Mitgliedsstaaten nicht unterstützten.
In ähnlicher Weise hat die Coalition of Asia Pacific Tobacco Harm Reduction Advocates (CAPHRA) kürzlich die „Western Pacific Declaration“, die von 117 führenden Vertretern der Branche auf dem Asia Harm Reduction Forum gebilligt wurde, an den neuen Regionaldirektor des Westpazifik-Regionalbüros der WHO weitergeleitet.
In der Erklärung wurde die Notwendigkeit transparenterer, integrativerer und kollaborativerer Entscheidungsprozesse innerhalb der WHO und des FCTC betont. CAPHRA und die Unterzeichner forderten von den Organisatoren eine klare Informationsverbreitung, eine zeitnahe Weitergabe von Sitzungsdetails und eine transparente Kommunikation der Entscheidungsgründe. Nancy Loucas, geschäftsführende Koordinatorin von CAPHRA, betonte die Bedeutung von Offenheit bei Entscheidungen im Zusammenhang mit der Reduzierung von Tabakschäden (THR).
Ist die Verzögerung der COP10 eine gute Nachricht für die Schadensminderung durch Tabak?
Vor diesem Hintergrund fragte Vaping Post zwei THR-Experten, ob ihrer Meinung nach die Verzögerung der Veranstaltung eine positive Sache für die öffentliche Gesundheit sei, da sie den THR-Befürwortern möglicherweise mehr Zeit gibt, sich auf die Organisation der Konferenz vorzubereiten/ihren Einfluss darauf auszuüben?
Nancy Loucas von CAPHRA sagte, sie glaube, dass dies der Fall sei. „Obwohl es enttäuschend ist, dass die CoP verschoben wurde, bin ich davon überzeugt, dass dies positiv für die Verbraucherschutzbewegung ist. Wie Sie bereits erwähnt haben, verschafft uns das mehr Zeit, die Botschaft zu vermitteln, und interessanterweise gibt es dem UNCHR auch Zeit, sich nicht nur mit dem Verbraucherschutzbrief zu befassen, der dem Direktor letzten Monat per Hand zugestellt wurde, sondern auch mit der Beurteilung des Aufrufs zum Sonderberichterstatter für Einreichungen, die am 15. November endeten.
Viele THR-Befürworter und Organisationen haben im Rahmen dieser Aufforderung Beiträge eingereicht, und es besteht kein Zweifel, dass sie Hintergrundinformationen und Informationen zu dem im Oktober zugestellten Brief liefern werden. Denken Sie immer daran, dass die WHO im Rahmen der UN operiert und unsere Hauptanliegen tatsächlich das Recht auf Gesundheit und die völlige Missachtung von Artikel 1D und Schadensminderung im FCTC-Vertrag sind.
Es gab Bedenken, dass das FCTC die Konferenz virtuell abhalten würde, aber wir haben gehört, dass sie ein persönliches Treffen im März 2024 in Panama planen. Ich denke, es versetzt uns in eine bessere Position, mehr Unterstützung von den Vereinten Nationen zu erhalten und unsere Botschaften vor dem eigentlichen Ereignis im Jahr 2024 zu verstärken.“
Ein negativer Aspekt der Verzögerung
Clive Bates, Experte für öffentliche Gesundheit, stimmt mit Loucas darin überein, dass die Verzögerung den THR-Befürwortern mehr Zeit für die Vorbereitung gibt. Er sagte auch gegenüber Vaping Post, dass es seiner Meinung nach keine leichte Aufgabe sein wird, die Veranstaltung wieder in Gang zu bringen.
„Generell sollten wir wollen, dass internationale Institutionen effizient funktionieren und die ihnen zugedachte Aufgabe erfüllen. In diesem Fall tun die WHO und das Sekretariat weder das eine noch das andere. Wenn sie etwas so Schlimmes tun, wie sie es für COP 10 geplant hatten, dann ist es vielleicht besser, dass das Treffen durcheinander gerät. Ich gehe davon aus, dass es aufgrund der Probleme mit Unruhen und Fragezeichen bei den Verträgen schwierig sein wird, es so einfach wieder auf den richtigen Weg zu bringen.
Viele werden ihre Reise- und Hotelkosten verloren haben oder andere Verpflichtungen haben. Wenn Unruhen wirklich der Grund wären, bräuchten sie eine längere Stabilitätsphase, um die Sicherheit zu gewährleisten, und dann eine ausreichende Vorankündigung, um den Menschen die Teilnahme zu ermöglichen. Wenn Vertragsmisswirtschaft oder Korruption schuld seien, dürfte die internationale Gemeinschaft davor zurückschrecken, weitere Mittel bereitzustellen.“
Andererseits fügte er hinzu, dass die Verzögerung für diejenigen Befürworter bedauerlich sei, die vorhatten, zu erscheinen und zu tun, was sie konnten, obwohl sie nicht eingeladen waren. Diese werden wahrscheinlich das ganze Geld verlieren, das sie aus ihrer eigenen Tasche genommen haben, um es für Reise- und Unterkunftsarrangements zu verwenden.
„Das Problem für THR besteht darin, dass jeder, der vorhatte, nach Panama zu reisen, um die Stimme der Verbraucher zu vertreten, auch von außerhalb des Treffens, Geld verlieren wird, das er für Reisen und Hotelbuchungen ausgegeben hat, und keine Wiedergutmachung hat. Für den Rest von uns bleibt mehr Zeit, unseren Ansichten und Erfahrungen Gehör zu verschaffen und mehr Zeit, die COP-Dokumente zu verdauen und zu kritisieren. Ich hoffe, dass allen Beteiligten klar wird, dass sie so etwas nicht einfach so verschieben und zu einer virtuellen Versammlung verlegen können, die öffentlich zugänglich sein sollte (was aber wahrscheinlich nicht der Fall wäre).“